广西龙州：金融保险服务助推乡村振兴

记者 胡恩燕 广西报道

在不断溢出的冷气和水雾中，一朵朵晶莹剔透的银耳整齐排列，香甜浓郁的气味扑面而来……这是记者在位于广西壮族自治区崇左市龙州县大青山脚下的银耳种植车间所见到的情景。像这样成规模的产业，已在龙州县多点开花。在产业发展带动下，2017年，龙州县成为广西首个脱贫摘帽的国家级贫困县。

(资料图片仅供参考)

脱贫摘帽的背后，离不开金融力量，尤其是金融机构定点帮扶工作的支持。中国人民银行、国家金融监管总局等五部门日前联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出要强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持，深化金融机构定点帮扶工作。围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理重点任务，发挥金融组织优势和社会协同能力。

据悉，作为承担龙州县定点帮扶任务的金融机构，十年来，中国人寿保险（集团）公司（简称“中国人寿”）先后选派13名骨干赴龙州县挂任职，持续为巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接提供金融保险支持。

加大金融资源投入

食用菌产业是龙州县一大特色产业。去年10月以来，龙州县以实施“菇业守边”行动为抓手，增加边民收入，推动边境地区经济社会繁荣发展，实现兴边富民、强边固防。数据显示，“菇业守边”行动实施以来，仅黑木耳及反季节猪肚菇两种菌棒，龙州县农户就累计种植24万棒，实现收入36万元，每户增收约6千元至2万元。与此同时，农村电商发展迅猛，今年1月至5月，龙州县的农产品网络销售额达3224万元，同比增长52%。

然而，就在几年前，龙州县食用菌产业龙头公司广西君宝颜食品有限公司一度遭遇发展瓶颈。扩产发展需要资金，如何筹措成了摆在面前的一道难题。彼时，在中国人寿帮扶挂职干部推动下，一项新设立的政府风险补偿基金与银行合作，为该公司成功融资1500万元，解决了问题，也为不断发展壮大奠定了基础。

除了实施“菇业守边”行动外，龙州县还持续发展以甘蔗种植、坚果种植、养牛、养猪为主的“两种两养”产业，加快推动乡村产业振兴；实施家庭总收入10万元示范户培育工作，激发群众致富增收的内生动力。

中国人寿派驻龙州县挂职副县长田寿祥介绍，近年来，中国人寿每年向龙州县政府资助约一千万元的扶贫项目资金，加大乡村产业高质量发展金融资源投入的同时，还先后在龙州县实施产业帮扶项目40个，包括彬迎村中蜂养殖项目、安镇村柑橘种植项目、坚果产业示范园、百家养牛项目等。

“关心龙州动能产业发展，实际上就是关心乡村振兴最基础的工作。近年来，中国人寿投入资金帮助龙州县推动项目落地，为‘两种两养’产业提供了强大的动力。”龙州县县长秦义敏表示，近年来，龙州县牢牢守住不发生规模性返贫的底线，狠抓产业发展、乡村建设、乡村治理，建设宜居宜业和美乡村各项工作均取得一定的成效。

增强保险保障服务能力

《指导意见》提出要增强保险保障服务能力，其中包括：提高养殖业保险保障水平，探索研发生猪、奶牛等养殖收入保险产品；优化“保险+期货”，强化保险保障功能；支持保险机构扩大农村居民意外伤害险、定期寿险、健康保险、养老保险等产品供给，不断提高承保理赔服务质量。

在“政府财政补一点、扶贫资金出一点、保险公司免一点、辖区农民交一点”的“四个一点”保险扶贫模式下，龙州人民享受到了真真切切的实惠。自2015年开始，中国人寿助力龙州县建立“小额人身保险制度”，为居民提供保障适度、保费低廉、保单通俗的农村小额人身保险等普惠保险业务。截至2022年，龙州县累计110.4万人次参保，赔付保险金1282万元，筑牢了因病因灾致贫返贫的防线，稳固了脱贫成效。

2017年，龙州县成功脱贫摘帽后，脱贫攻坚重点从精准脱贫变为有效防贫。2019年6月，在龙州县委县政府的支持下，中国人寿崇左分公司推出“精准防贫保险”项目，同时受托管理财政出资386万元设立的“精准防贫救助金”。该项目以政府为主导、市场运作的方式，着力解决因病、因灾、因学致贫返贫等社会管理痛点难点问题，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”。

中国人寿保险股份有限公司龙州县支公司相关负责人介绍，该公司还结合当地情况创新保险模式。利用“信保+银行+担保”融资模式，推动生猪活体抵押贷款试点工作。通过商业性猪险在银行机构完成抵押贷款的行为，为农户生猪复产复养提供资金保障。

“在肉牛测长估重及秒赔系统科技创新项目上，我们通过科技赋能养殖险。主要利用人工智能技术、区块链技术，通过手机链接外置摄像头，智能采集死牛的测长估重，实现对死亡牛只的快速采集以及无害化处理监督，最终实现‘闪赔’。”上述负责人透露，公司目前正在已连续两年承保龙州县糖料蔗价格指数保险的基础上，研究价格指数保险停办后，衔接推进“保险+期货”糖料蔗价格指数保险的开展。

挖掘乡村多元价值

主线全长94.1公里的崇左至水口高速公路，一路串珠成线，风景如画。位于这条高速公路西端的龙州县水口镇罗回村岜弄屯，一个游泳场引来了众多游客，也让绿水青山变成村民可分享红利的“金山银山”。

龙州县水口镇党委副书记王荣宝介绍，这个占地7326平方米的游泳场，集游泳池、文艺表演场所、餐饮、乡村酒席场所、民宿等功能于一体。自2020年营业以来，游泳场营收已达120万元，随着旅游市场回暖，今年营收有望突破百万元。

依托一口名为“状元泉”的天然泉水，游泳场在水质和运营成本上都极具优势。而在建设之初，为克服资金困难，游泳场以征地补偿款、村民集资、个人贷款以及村民“劳力入股”“实物入股”原始股入股等方式，历时4年打造完成。随后，中国人寿捐赠帮扶资金300万元实施“国寿新村”建设项目，用于包括岜弄屯在内的四个高速公路沿线村屯的风貌提升工作。一口“状元泉”注入“金融活水”，起到很好的示范的作用，也得到了边境群众广泛赞誉。

秦义敏介绍，龙州县将继续加大对龙州乡村风貌提升的支持力度，持续推进崇水高速龙州段、德天至花山一级旅游大道龙州段沿线农房风貌改造示范带，建设乡村振兴示范村。

“青壮年都外出务工，剩下来的都是那些妇女、儿童和老人，我们经常开玩笑简称‘386199’，这是中国很多农村的常态。但是依靠老百姓的积极参与，让美丽乡村建设提质增效更进一步，我们不仅靠‘输血’，更有了‘造血’的内源动力。正如岜弄村改造过程中，村民用石子在地面上拼出来的一句话‘幸福都是奋斗出来的！’”王荣宝说。

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